3月16日9时20分，伴随汽笛鸣响，一列载有55个集装箱货物的中欧班列，从平谷铁路马坊站缓缓开出。班列从内蒙古满洲里铁路口岸出境，一路向西横贯俄罗斯，全程约9000公里，16天后抵达莫斯科。这是北京发出的首列直达欧洲的中欧班列，标志着北京的货物可以直达欧洲，更是平谷驶入打造首都物流高地“快车道”，为首都参与共建“一带一路”，开辟快捷高效的国际贸易新通道贡献出物流产业重要力量的强有力证明。

从2010年，平谷国际陆港开关运行，到2018年，紧抓国家运输结构调整战略机遇，打造以公转铁为核心的智慧绿色高效商贸物流枢纽；从2019年，明确服务新发展格局，打造首都物流高地的发展路径，到2023年，京平综合物流枢纽中欧班列（北京-莫斯科）北京首发。十余年间，平谷区紧扣“三区一口岸”功能定位，系统实施“十大工程”，京平综合物流枢纽基础设施逐步完善、头部企业加速集聚、产业项目陆续落地、综合实力显著提升，成为加强“四个中心”功能建设、提升“四个服务”水平、服务首都发展的重要基础设施，在环首都现代物流体系中有着举足轻重的位置。

图说：东久新宜智慧物流谷。

精抓顶层设计

锚定4000万吨年运力目标布局

近年来，平谷通过高质量编制“物流四镇”国土空间规划，组织修订《京平综合物流枢纽产业发展规划（2022年-2027年）》（简称规划），为高质量建设首都物流高地提供了科学支撑。在编制规划过程中，以“五方建言、五大专题”为支撑，创新政企协同推进现代物流规划理念。

规划的编制聚焦突出功能引导、保障用地，突出业态主导、用途复合，突出专业指导、创新探索“三个突出”。规划编制中，平谷锚定4000万吨年运力目标，布局马坊镇、马昌营镇、东高村镇、夏各庄镇和三河片区，形成“一枢纽、五通道、一网络”的发展格局和“三站六场”的空间布局，构建分布式、组团式大物流空间体系。

通过试点探索形成以物流功能为主导的“产业综合用地”，科学做好物流、工业、商业、办公用地配比，建立灵活转化和监管机制。“在市级相关部门支持指导下，我们创造性地解决了‘大地块’、建筑规模单倍计容、规划指标全域统筹、人防工程由被动配建转为依规主动建设等‘卡脖子’问题，首都物流高地的创新力、承载力、吸引力极大增强。”参与编制规划的相关负责人说。

大抓招优引强

16家物流巨头签约落户

在2022年1月19日举办的平谷区马坊首都物流高地招商说明会上，普洛斯、京东、东久新宜等16家物流巨头签约落户。平谷在打造首都物流高地的快车道上，坚持政府“有形之手”与市场“无形之手”同向发力，统筹能力和营商环境“双提升”，共同研究管理服务平台、高效运输平台、能源管控平台的搭建方向。未来，将实现社会投资330亿元以上。

通过制定现代物流产业招商导则“明码标价”，用好“六大招商模式”、实施“四定四先”定制化招商策略；实行“签两书、交两金”，锁定投资强度和亩均税收指标；组建京平综合物流枢纽产业发展公司，以市场化方式推进建设运营与公共服务工作等，“实打实”的产业投资将持续释放吸引力，更多优质资源汇聚平谷，首都物流高地的“强磁场”将不断释放、“朋友圈”将不断扩大。

狠抓项目落地

陆续形成560万平方米高标库

快速完成2654亩土地整理并具备入市条件，9家企业摘得1785.87亩土地；在建项目加快建设步伐，新落地项目集中开工，所有项目建成后，将形成560万平方米高标库，提高全市物流整体水平；绘制现代物流产业链“微笑曲线图”……一直以来，平谷区狠抓项目落地。金隅、京东、东久新宜、菜鸟等项目实现当年启动、当年立项、当年征地、当年出让。健全“四个一批”项目接续机制，探索实施“摘牌即发证”“拿地即开工”审批机制和“管家+服务员”督导机制，用发展破解历史难题。

在保障首都生活物资供应方面，平谷马坊全力以赴。创新与北京铁路局、天津港的合作运营机制，做通“多式联运”，全年实现运力196万吨，获得国家公铁海多式联运示范工程称号。在疫情期间，运营马坊进京蔬果中转站，24小时全天候保供不间断，累计中转生活物资车辆439辆、货物总量6787吨。

深抓专项研究

30个课题研究提升首都物流高地建设

“三区一口岸”是北京市委市政府赋予平谷区的功能定位，也是全市的发展大战略。其中，首都物流高地承载着口岸功能的实现。为了更好实现功能，平谷创新提出“五链耦合、五更特征、五高标准”，组建专家委员会，围绕运营管理、体制机制、设计研究、政策应用等四个方面“揭榜挂帅”开展30个课题研究。目前，已完成功能目标、运营模式、体制机制、平台公司组建方案等15个课题研究，增强理论储备、提供科学支撑。

平谷还联合北京交通大学编制完成《依托京平综合物流枢纽打造城郊大仓基地工作方案》，探索推进“四仓四链”工作体系，引导物流企业扩大仓储面积、提高仓储标准、优化仓储布局。制定了物流综合产业用地（W1）出让50年全生命周期管理实施意见，建立健全“准入-供给-监管-退出”工制，确保土地集约高质利用、综合效益提升。

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是坚定不移加快高大尚平谷建设的关键之年，也是全面实施《京平综合物流枢纽产业发展规划（2022年-2027年）》的第一年。平谷将加快推动由产业园区向物流体系、由仓储配送向枢纽经济、由传统商贸物流向现代智慧物流“三个转型升级”，坚定不移推进首都物流高地全面起势、全面提速、全面转型、全面发展，更好落实交通强国、京津冀协同发展等国家战略，促进产业链供应链韧性稳定，构建现代物流体系，服务全国统一大市场。